藏南地区人口增长背后: 经济因素与治理挑战

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被印度非法侵占的藏南地区，多年来印度政府不但在强化行政管理，而且还一直向这一地区移民。

几十年来，印度究竟向这一地区输送了多少人口？藏南收复以后，这些外来人口又该如何处置他们呢？要回答这两个问题，就得先来看一下印度向藏南地区移民主要是哪些人。

持有“内线许可证”的印度人

印度侵占藏南以后，从1962年起就开始有意识的向这一地区移民。或许我们会以为印度的移民就是不加限制，谁都可以来这一地区居住，实际的情况并非如此。

藏南地区被印度侵占后，在上世纪80年代成立了所谓的“阿鲁纳恰尔邦”。其他地区的印度人如果想去藏南，需要通过授权。

所谓授权，是发放“内线许可证”。授权的有效期只有15天，到期之后只能续期一次，也就是说最长时间只有一个月。除此之外，如果在这一地区有工作或者是有直系亲属，则可以申请一年有效期的授权。从这一点就能够看出来，印度来的人在当地并不能够长期居住，如果内线许可证失效了，就没办法在藏南地区生活工作。

而且，印度其他地区的人并不前往藏南地区，前往藏南地区的主要是印度东北部地区的人。

根据1991年的普查数据显示，藏南地区的外来人口中有62567人来自附近的阿萨姆邦，占外来印度人口的63.4%，还有13111人来自比哈尔邦，占比为13.3%。其中，长期定居于藏南的移民有28159人，19344人来自阿萨姆邦，占比为68.7%，长驱定居者中另有3354人来自比哈尔邦，占比为11.9%。

10年以后，也就是2001年，藏南地区的外来人口中，阿萨姆邦的有83216人，占比为61.2%，比哈尔邦有17558人，占比为12.9%，定居在藏南地区的印度移民增长到了51220人，其中32859人来自阿萨姆邦，占比为64.2%，另有7113人来自比哈尔邦，占比为13.9%。

从上述数据就能够看出来，主要是印度东北部地区的人前往藏南地区，而且除了这些印度人之外，印度政府还有意识地向藏南地区迁移其他人口。

不断迁入的“难民”

几十年来，印度政府还故意向藏南地区安置来自周边国家的“难民”。这些难民有的来自孟加拉国，有的来自尼泊尔，甚至还有来自我国西藏地区的所谓流亡藏人。

根据1991年的统计数据显示，其他国家前往藏南地区的移民大约为9651人，2001年为17574人。2001年来自尼泊尔的移民有9090人，来自孟加拉国的有6591人，来自中国的有1086人，来自不丹的有412人，来自缅甸的有323人。

具体来看，数量最大的是来自孟加拉国的难民。上世纪70年代，印度和巴基斯坦的战争导致1000万左右的难民涌入了印度东北部地区，战争结束以后，仍然有超过10万难民滞留在印度国内。正是基于这一点，印度政府才故意把这些难民迁移到了藏南地区。

1964年到1969年期间，有14138名孟加拉难民被印度安置在了藏南地区。这些人在藏南地区一共有1576户，到了1991年，在原来的基础上，人口已经增加到了6.5万人。值得一提的是，这些来自孟加拉国的难民长期以来和藏南地区的原住民对立严重。由于当地人的抵制，印度政府至今也没有授予这些人公民身份。

还有一个特殊的群体，便是所谓的流亡藏人。资料显示，1976年，印度国内的流亡藏人数量为68748人，其中在藏南地区的有6247人。到了2013年，印度流亡藏人的规模有108005人，藏南地区的流亡藏人有7530人。

值得一提的是，流亡藏人虽然和藏南地区的原住民在宗教信仰上相同，但是这些人依然遭到了原住民的抵制。2014年的时候，莫迪政府还专门颁布了所谓的《西藏难民安置政策》，这一政策专门在藏南地区实施，主要面向的就是流亡藏人。有意思的是，印度政府虽然给予了这些流亡者更多的“福利”，但是却没有给他们正式的公民身份。

最后还有一个类型，便是前往藏南地区的偷渡者，这些偷渡者有的来自印度其他地区，有的来自印度周边的其他国家。就像上面提到的，前往藏南地区需要持有内线许可证，有的偷渡者根本没有申请，而有的人则是许可证失效了，依旧没有离开藏南地区。

由于这些人属于偷渡者，所以没有确切的统计数据。有资料显示，1991年的时候，在藏南地区居住超过10年的偷渡者有5734人，到了2001年，这一人口规模增长到了10633人。可以肯定的是，这并不是确切的数据。

藏南地区的外来人口超过百万

藏南地区的原住民是传统的珞巴族和门巴族，根据2011年的数据显示，珞巴族内的尼兴人和阿迪人人口分别是249824人和128300人。两者加起来的总规模在36万人左右，听起来规模还不算少，但是却远远低于外来人口。

比如在2001年的时候，整个藏南地区的人口在110万左右，相比于1991年人口增长了26.2%，这一增长速度远远高于印度国内的人口增长率。所以预估1991年到2001年之间的移民数量在30万到45万人之间。

到了2009年前后，藏南地区外来人口的规模进一步攀升到60万人左右。此后，由于没有确切的统计数据，因此推测截止到目前，藏南地区的外来人口规模在100万人到110万人之间。

需要注意的是，这么多的人口并不都是永久居住者，有些外来人口并没有获得印度正式的公民身份，这一点其实很关键。除此之外，印度至今对前往藏南地区的外来人依旧实施内线许可证政策，也就是说，除非在当地变成黑户，否则时间到期，这些外来人还是得离开。当然，也有一部分定居在此的外来人，已经有了第二代甚至第三代子女。

但是从整体来看，外来人口中永久定居的规模占比不是最大的部分。因为根据印度政府的规定，外来人口在藏南地区无论是定居还是购买永久性产业，都是有严格限制的。

可能有人会想不通，既然印度政府想永久霸占藏南，为什么不彻底放开，向这一地区大规模移民呢？印度政府想这么做，但其实又不敢。

一个主要的因素是，印度政府心里很清楚，现在能够霸占藏南，完全是因为中国搁置争议，没有刻意找他们的麻烦。印度政府在上世纪的冲突中毕竟是失败了的一方，一旦再次发生冲突，甚至是大规模的战争，印度军队丢掉藏南只是分分钟的事情。

在这种局面下，印度政府如果放开限制，允许本国人自由的前往藏南地区，一旦人口规模失控，再次丢掉藏南之后，这些印度人如何安置就成了巨大问题。因为印度政府很清楚，中国收复藏南以后，绝对不可能让印度人继续生活在这一地区。

另外，藏南地区产业和交通设施都很落后，原本对印度其他地区的人就没什么吸引力，所以印度政府即便放开限制，其他地区的印度人也不会大规模前往此地。其实从这一点就能够证明，藏南地区恰恰是印度非法侵占的，因为这里不是他们的核心区域。

了解了上述情况，其实就已经知道，等我国收复藏南以后，该如何处置这些外来人了。

外来人口从哪里来回哪里去

藏南地区的外来人并不是原住民，而且其中的大部分也没有获得印度政府的永久居住许可。所以说，一旦我国收复藏南地区，这里所有的外来人口原先从哪里来的，还得回到哪里去。

网上有一种观点是可以给这些外来人口居留权，让他们成为当地的少数民族。这种观点其实是错的。藏南是我国的领土，印度是侵略侵占，所以土地收复以后，这里的外来人必须搬走。

就像在20世纪，日本一直想夺取我国的东三省，从20世纪早期开始，日本政府就有意识的向东北地区移民，抗日战争全面爆发以后，日本更是加快了移民的步伐，所以在东北地区的日本移民有一些在当地生活了二三十年的时间。

即便如此，在抗战胜利以后，东北地区所有的日本人都被遣返回日本了，所以说藏南地区的情况也是如此，收复之后，当地所有的外来人口也应该全部遣返。

结语

只要基于遣返原则，不管藏南地区现今的印度人口规模增长了多少，一旦收复，这些人都得返回原籍。

印度政府想长期霸占藏南，向当地有意识的移民，就是为了要设置所谓的“人墙”来阻挡中国。但印度政府不得不承认的是，哪怕外来人口规模超过了原住民，他们依旧是外来者。而且外来者和原住民之间的根本矛盾，印度政府也没办法解决。

所以，中国收复藏南的那一天，就是这些外来人口离开的日子，不管他们的数量规模有多少。